近日，我院指定专人对2014年以来涉环境污染案件进行了调研分析，现将调研情况报告如下：

    一、基本情况

   （一）案件数量。2014年以来，我院共受理涉环境污染案件11件（包括2014年以来所有涉乳山市环保局案件），其中， 2014年2件,2015年1件,2016年3件,2017年5件。

   （二）案件类型。2014年以来的涉环境污染诉讼，均为自然人当事人提起，未受理涉环境污染公益诉讼。其中，民事6件，行政诉讼5件，未受理涉环境污染刑事、非诉执行和执行案件。涉乳山市环境保护局案件9件，其中，民事4件，行政5件。

   （三）案件裁判。已结9件，未结2件（均为民事案件）,从结案方式看，撤诉6件（主动撤诉4件，按撤诉处理2件），裁定驳回起诉1件，判决驳回诉讼请求2件。

乳山法院2014年以来涉环境污染案件情况表

    二、存在的问题

　　   （一）当事人较为集中。林俭海与孙瑞平系夫妻，二人共起诉８件，占72.7%，2被告是乳山市水泥厂，4件被告是乳山市环保局，2件被告是乳山市环保局、乳山市水泥厂。赵进起诉3件，占27.3%，被告均是乳山市环保局。

    （二）所涉纠纷较为集中。林俭海、孙瑞平系列案的起因是，　其认为有人在乳山市水泥厂烧金，污染其家水井。赵进系列案的起因是，其认为乳山市环保局于2015年1月9日为其发放的环保检验合格标志将该车的燃油种类定性为汽油，排放标准定为国0的认定是错误的。

    （三）当事人对诉讼把握不准。从结案方式看，实体判决率22.2%,因当事人起诉事项不属于法院受案范围等原因，法官做工作主动撤诉的4件，占总案件的36.4%，说明当事人对相关政策缺乏了解，以致诉请把握不准，案件实体审判比例较低。

    （四）当事人服判息诉率较低。除撤诉案件外，针对实体判决的2件和裁定驳回起诉的1件，有上诉案件２件（1件二审维持原判，1件二审程序正在进行），服判息诉率较低，可以看出做当事人工作存在困难。

     三、对策建议

    （一）注重沟通协作。加强与检察院、公安、林业、国土、环保等部门的沟通联系，力争实现环保信息共享，形成行政执法与司法保障互补的良性态势。积极与当地党委政府沟通，争取党委政府支持，探讨整治环境污染、做当事人工作的有效措施和可行办法。

    （二）加强立案指导。加大立案人员的培训力度，定期组织民事、行政、刑事业务培训，准确把握涉环境污染案件的诉讼类型、纠纷实质，指导当事人正确把握诉请，增强立案指导和立案调解水平。

    （三）加强判后答疑。涉环境污染案件作为一种新兴的案件类型，承办人应对当事人存在的疑虑耐心解释，通过摆明事实、阐明理由、讲明依据，使其尽量服判息诉，努力化解矛盾纠纷，达到案结事了的效果。

    （四）强化政策宣传。充分利用报纸、电视、网络、微博、微信等媒体开展环境污染类型法制宣传教育，同时通过三下乡、邀请旁观庭审等方式，提高人民群众对环境问题的认识，充分利用法律手段，积极捍卫自己的合法权利。