乳山法院信息

第10期

以“党建红”引领“生态绿”

乳山法院推动党建和生态环境保护深度融合

为深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众优势，乳山法院积极探索党建引领环境资源审判工作新路径，切实将党组织优势转化为做优环资审判、服务保障乳山建设的强大力量。

一、向“绿”而行，聚焦“党建+专业服务”，守望“万里蓝天白云游”的“安全底色”。坚持把党的工作落实到一线，在党建与环资审判专业化服务融合上做文章、谋实效。一是打造专业化的审判团队。从刑庭、民庭、行政庭分别抽调一名政治素质高、业务能力强的法官，辅之法官助理和书记员，筛选有环境资源专业技术背景的陪审员，组建专业审判团队，明确环资类案件裁判规则，统一法律适用尺度，全力推进环境资源案件审判公正高效。二是搭建专精化的审判架构。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将维护好人民的绿色权益、实现好人民的绿色需求、发展好人民的绿色生活，作为司法服务保障绿色低碳发展的出发点和落脚点，全面加强环境资源审判工作和生态环境司法保护力度，积极构建环境资源案件民事、行政、刑事案件“三合一”归口审理模式，实现涉环境资源资源案件集中审理，切实发挥刑事审判的惩治教育、民事审判的救济修复、行政审判的预防监督功能。2021年以来，共审结环境资源案件457件。

二、点“绿”成金，聚焦“党建+主动作为”，绘就“满眼生计转化钧”的“发展亮色”。坚持党建与业务并行，在环境资源审判工作中找准发展经济、保障民生和保护环境之间的平衡点，助推全市经济社会高质量发展。一是抓住“特点”助发展。聚焦地理标志乳山牡蛎的生态固碳功能，立足环资审判职能，围绕牡蛎产业融合发展示范区规划，靠前配合开展风险防控。诉前妥处示范区建设用地纠纷5起，有效推进示范区建设。研究出台服务保障牡蛎产业发展的实施意见，构建“乳山牡蛎”品牌协同保护机制。深入调研，向牡蛎协会提出司法建议，指导发布《关于加强牡蛎交易风险防范的通知》和《牡蛎合同购销样本》，诉源治理成效显著，作为能动司法典型案例被写入省高院相关报告之中，并被山东省电视台报道。二是抓住“难点”解难题。对相关案件进行专题调研，邀请最高人民法院环资审判庭领导现场调研、指导，为项目顺利投运做好司法保障。2023年11月25日，全国首例跨行政区域合作的“乳山引入海阳核能供暖项目”成功投运，结束了32年燃煤集中供暖历史，年可节约标煤11万吨，减排二氧化碳30万吨。依法妥善审理因经济结构和能源政策调整等引发的企业改制、破产等案件，为风电产业入驻盘活土地房产，推动重点行业和重点领域绿色化改造。

三、以“绿”为尺，聚焦“党建+共建共治”，弘扬“绝知此事要躬行”的“联动特色”。始终坚持把推动基层良法善治作为加强党建工作的着力点，主动向前延伸司法职能，通过党建引领、共建共治化解基层环境资源治理难题。一是发挥府院联动联调优势。依法高效审理了一批莱荣高铁乳山段建设用地补偿、排除妨害纠纷，为项目建设的有序推进，注入了强大的法治动力。在非法捕捞水产品、非法采矿、失火案件审理中，探索构建“生态司法+绿色矫正”新机制，注重适用修复性判决方式，以“补植复绿”“增殖放流”等方式实现生态修复及社会治理的有机融合，2023年联合检察院等部门共同监督非法捕捞水产品一案的三名被告人增殖放流鱼苗65万余尾，修复被损害的海洋水生生物资源。二是重整环境资源生产要素。大乳山滨海旅游度假区作为生态修复的典型案例，在2015年联合国巴黎气候变化大会上进行了推介。但2016年公司资金链断裂，2018年乳山法院接手破产清算重任。考虑到公益林、海域使用权、土地使用权等公司主要财产依附于大乳山景区，破产清算将造成极大贬值，乳山法院多次调研后确定了“能重整、不清算”的工作思路。先后9次发布招募公告，组织召开联席会议50余场，协调解决了一系列资产处置难题，2023年12月29日，乳山法院裁定批准通过重整方案。在大乳山挂牌成立环境资源保护（巡回）服务站，助力实现绿色示范、企业重生、生态良好和社会治理的双赢多赢共赢。

编写人:谭晓莹

报：威海中院、市委、市人大、市政法委

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