乳山法院信息

第15期

乳山法院以“四化”模式

扎实开展人民陪审员工作

近年来，乳山法院全面贯彻落实习近平法治思想，以“科学化”选任、“实质化”参审、“多样化”使用、“精细化”管理扎实开展人民陪审员工作，使其推进法治建设、促进司法民主、维护司法公正、提升司法公信的重要作用得到积极发挥。

一、“科学化”选任，确保人民陪审员结构优化

一是规范选任管理。健全与司法局、公安局等部门的协作机制，建立陪审员候选人信息库，细化陪审员选任的资格条件和背景审查。二是扩大选任范围。用足用好个人申请和组织推荐，广泛动员单位和基层组织参与到人民陪审员选任工作中来，通过专项宣讲、渠道搭建、意愿收集整合法院审判需求与群众参审意愿，扩大人民陪审员队伍来源渠道。三是优化人员结构。注重吸收不同行业、性别、年龄的人员，鼓励案件审判所需的劳动人事、建设工程、金融保险等领域人员参选，与法官形成优势互补，促进案件审理的科学化。2024年新选任人民陪审员200名，分别来自于机关、企事业单位、大专院校、社区村街，其中一部分还具有管理、教育、建设工程、医学、等专业背景，形成了陪审员的专业人才库。

二、“实质化”参审，确保人民陪审员出庭发声

一是落实均衡参审。推行“人民陪审员预登记”制度，合理调控每名陪审员年度参加审判案件的数量上限，对参与次数临近上限者减少纳入随机抽选范围的次数，以避免“陪审专业户”和“驻庭陪审”问题。二是强化全程参审。确保陪审员在开庭前充分阅卷、熟悉案情，在庭审中参加调查、直接发问，在评议案件时独立自主发表意见，在案件审结后知悉裁判结果及上诉情况等，实现陪审员全过程参审。2022年采用由“三名审判员+四名人民陪审员”组成七人合议庭审理了王某某犯黑社会性质组织罪一案，四名陪审员根据自身经验对事实认定独立发表意见，使判决结果更易于为社会公众认可，实现了法律效果和社会效果的统一。

三、“多样化”使用，确保人民陪审员多专多能

一是当好纠纷“调解员”。将部分陪审员纳入“调解员”队伍，同法官一起开展诉前调解工作，从情理法的角度向当事人释法明理，化解双方矛盾。二是当好法治“宣传员”。将陪审员纳入法治宣传队伍，鼓励陪审员带着鲜活的案例参与法律宣传，扩大了普法宣传的范围和力度，增强了社会各界对法院工作理解与支持。三是当好司法“监督员”。主动接受包括陪审员在内的社会监督，使法官的司法行为和裁判过程处于陪审员监督下，保障陪审员代表人民群众参与审判活动及监督司法。2024年人民陪审员作为“调解员”参与案件1283件、作为法治“宣传员”参与法律宣传6次、作为司法“监督员”参与庭审观摩4次。

四、“精细化”管理，确保人民陪审员安身安心

一是加大培训力度。采取集中培训、庭审观摩、案例教学等形式，强化对陪审员法律知识、司法礼仪等方面的培训，使其素质能力适应陪审工作需要。二是健全管理制度。制定相关管理办法，确定专门机构、专人管理，健全动态增补机制，严格退出机制，依法予以增补，实现人民陪审员队伍“进出有据”。三是强化工作保障。设置专门办公场所，配置专用办公设施，定期寄送《司法文件选编》《审判实用手册》等业务资料，为陪审员履职提供参考。积极与财政部门沟通，实现陪审经费由财政专项拨款，并按照实际工作日给予补助。2024年乳山法院开展陪审培训10余次。

编写人:谭晓莹

报：威海中院、市委、市人大、市政法委

送：市纪委，市委组织部、市委宣传部、市政府办公室