乳山法院信息

第5期

乳山法院凝聚“府院”合力

推动破产审判改革行稳致远

为进一步贯彻党的二十届三中全会精神，落实省、市府院联动协调会议要求，近年来，乳山法院紧跟新时代“枫桥经验”主旋律，守正创新，聚焦关键领域破产案件，为大局服务、为人民司法，为法治担当，推动政府和法院互动机制化、常态化、全覆盖，凝聚联动合力助推疑难破产案件化解，共审结案件超20件，清理债务30亿余元，盘活资产10亿余元，成功挽救了造船厂、海润丝业、双连锁业等一批对地方经济发展有重大影响力的企业。

一、打好企业破产“联防战”，稳固地方经济秩序。一是高站位推进风险企业联商。针对牵涉党委政府高质量发展重大隐患的预破产企业，建立“提前介入、专案研判、法律指导”的联商模式，探索入驻政府专班、联席会议等工作机制，会商研判土地调规、民生保障、招商引资等疑难事项80余次，化解宏福养老、大业金矿、星宜科技等涉群体性、多发性、新业态企业风险。二是高质量推动破产信息共享。积极响应省市“破产信息核查一件事”改革部署，推进跨层级、跨部门信息对称互通，办理全市首起1日完成破产信息核查“一件事一次办”案例，改革以来，破产信息核查的平均天数缩减40天，平均办案天数随之缩减，司法成本节约30%以上。三是高质效协作共促前端治理。坚持“抓前端、治未病”理念，将府院联动工作关口前移，整合市场监督、税务、金融监管等多方面数据资源，建立困境企业监督预警机制，开展信息联查、账户资金联控、逃废债行为联打，已通过该机制提前介入维多利亚、日照丽城等数十家企业的破产处置协商，为后续可能的破产程序提供了前瞻性的决策依据，有效避免了风险扩大与蔓延，以“加法”联动实现“乘法”效应。

二、做好破产处置“协调剑”，促进全市资源流通。一是以“专”促破，突出专业化建设。加大破产审判专业化队伍建设力度，在全市率先设立破产案件专业化审判团队，由院主要负责人和分管院领导以及责任意识强、业务素质高、协调能力强的员额法官和法官助理7人组成破产审判团队。强化司法实践的积累和业务知识的培训，切实增强法官严格依法裁判、化解社会矛盾、处理应急事务、协调各方利益等综合素质。二是以“新”促破，创新资产处置模式。构建法院总体部署、政府协调保障的资产处置新模式，以债权人权益、资产处置最大化为导向，不断更新“非货币”清偿、“清盘式”整体转让、政府回购、分期付款等方式处置破产财产，妥善处置10余起破产案件资产，解决1.2亿元关税征缴问题。三是以“制”促破，完善重整平台机制建设。紧扣全市深化破产重整资源共享机制建设试点部署，加强与工商联对接，发挥平台在资产推介方面的优势，吸纳有意向购买破产财产、关注及参与企业重整的企业50余家，切实双向交流，资源互换。

三、站好破产嗣后“服务岗”，强化司法行政保障。一是强化破产援助资金的使用功能。以《破产专项基金管理办法》制度建设促推“无产可破”企业出清，以破产援助基金制度运用常态化保障破产案件稳步开展，深度融入全市产业链式服务机制，为船厂等重大案件提供资金支持。二是建立重整企业信用修复机制。结合国家“保护民营企业产权和企业家权益”要求，协同乳山市市场监督管理局、市行政审批局出台推进破产企业信用修复、退出市场工作的实施意见，成立破产企业信用“一站式”修复小组，以“一站式”信用修复方式，尽快给重整企业“松绑”，让其“轻装上阵”真正实现新生。三是完善清算企业简易注销机制。在全市范围内建立了与市场监管、行政审批等部门办理破产企业简易注销”点对点“对接工作机制。通过简易注销机制，管理人持企业注销登记申请书、指定管理人决定书、终结程序裁定书等，即可向企业登记机关申请办理注销登记。在部门协作下，共30余家破产企业通过简易注销实现快速出清。

编写人:刘玉洁、杨芳

报：威海中院、市委、市人大、市政法委

送：市纪委，市委组织部、市委宣传部、市政府办公室