乳山法院信息

第20期

乳山法院对民商事一审案件平均审理期限长的原因进行分析

审判效率关乎司法诉讼体验，从司法统计系统中可以发现乳山法院平均审理期限与其他法院差距较大，2018年，平均审理期限为139.60天，简易程序案件95.88天，普通程序案件228.21天，民商事一审案件124.24天。2019年1-8月，平均审理期限为82.05天，简易程序案件58.25天，普通程序案件196.72天，民商事一审案件83.98天。为此，乳山法院对民商事一审案件平均审理期限长的原因进行认真分析。

一、原因分析

一是案多人少矛盾突出，法官手中在审案件多。新收案件数以年均约20%的速度由2016年的7448件增长到2018年的10852件，虽然2019年收案数量小幅下降，但是加上大量旧存案件，办案压力仍然很大，而员额法官因辞职等各方面原因又退出4名，截至8月6日，我院有未结案件3571件，法官确实分身乏术，无法兼顾手中所有的案件。

二是个别法官审限意识不强缺乏责任心。个别法官重实体轻程序，认为只要不徇私、不枉法，判决结论是正确的，案件晚结几天无所谓，对审限有关规定不够重视。个别法官过度追求调解率，致使案件久拖不决。从同一审判团队的法官平均审理期限来看，法官之间办案天数差距很大，最大差可达到40天，这意味着在审理同种类型案件的情况下，因法官个体差异影响着平均审理期限。

三是新类型案件增多且案情复杂。随着新技术的发展，各种新类型案件进入法院，个别法官在案件审理进程中采取“简案先办、难案后办”的工作习惯，导致疑难、复杂案件越拖越久。从不同审判团队的平均审理期限来看，平均审理期限差异很大，家事审判团队平均审理期限为38.09天，其他民事审判团队平均审理期限明显高于38天，由此可以看出案件类型对平均审理期限影响很大。

四是鉴定评估等环节耽误较长时间。司法鉴定涉及不同庭室不同单位之间的沟通流转，不同类型鉴定事项的鉴定时间差异较大，少则半个月，多则半年甚至更长时间。即使同一类型的鉴定，由于当事人不配合、鉴定机构工作效率不高等原因，案件从当事人申请鉴定到鉴定机构出具报告的时间跨度也很大，一定程度上影响案件审理期限。

二、对策建议

一是积极推动司法体制改革，优化审判资源配置。以内设机构改革为契机，整合现有审判资源，在前期调研法官助理、书记员职责的基础上，厘清职责界限，建立以法官为中心、以服务审判为重心的法院人员分类配置管理模式，减少法官事务性工作，使法官能够集中精力多办案、办好案。完善单项绩效考核，将平均审理期限纳入法官绩效考核之中。

二是充分发挥多元解纷机制功能，加强诉源治理工作。整合社会资源，选聘2名具有丰富调解经验的法院退休干警担任人民调解员，积极运用人民调解、行业调解、行政调解等渠道分流案件，鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷，破解案多人少矛盾，缓解审判压力，使法院集中精力去解决那些需要通过司法裁判确立规则的疑难复杂案件。

三是强化法官审限意识，注重专业素养提升。加强法官业务培训，牢固树立公正与高效的司法意识，在追求实体公正的同时，提升审判效率，选派业务骨干参加山东法官学院、国家法官学院的培训，更新专业知识库，提高审判人员法律功底，增强查明事实和适用法律的能力。完善疑难复杂案件研究制度，针对案件特别疑难复杂的案件提交专业法官会议或审委会进行研究，严把案件质量关。

四是将鉴定工作纳入诉前调解机制，切实提升审判效率。将机动车交通事故责任纠纷、医疗损害赔偿纠纷等部分案件司法鉴定程序前置到诉前调解阶段，对于需要鉴定的案件，及时与技术室沟通联系，指导当事人提出鉴定、评估申请，依法委托鉴定机构进行司法鉴定，诉前鉴定遵循与诉讼中鉴定同样的程序，根据鉴定结论提供参考调解方案，促进案件调解，在降低当事人的诉讼风险与成本的同时，有效提高法院审判效率。

五是完善案件繁简分流机制，提高司法服务能力。从立案着手，明确简单案件与复杂案件的区分标准，对案件难易程度进行初步繁简判断，按照“简案快审、繁案精审”的审理模式，拓宽简易程序的适用范围，加大速裁、小额诉讼、简易程序适用力度，严格程序转换审批，对于复杂案件适用普通程序进行审理，真正做到繁案精审。

报：威海中院、市委、市人大、市政法委

送：市纪委，市委组织部、市委宣传部、市政府办公室