今年全国两会上，张军院长在最高人民法院工作报告中指出，要服务海洋强国建设。位于黄海之滨的山东乳山，始终站在服务海洋强国建设的最前沿。近年来，围绕海上风电、牡蛎产业示范区，乳山打造独具特色的海洋经济带，“深蓝引擎”不断吸引外地企业在此落地生根。

　　　　企业的发展，离不开优良的营商环境。乳山市人民法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，积极响应辖区“坚持引入外力、激发内力相结合，点燃高质量发展新引擎”的部署，创新打造“乳法护航·益企发展”“乳法利剑·善执笃行”司法品牌，找准执行工作优化营商环境的结合点和发力点，护航经济社会高质量发展。

　　　　“公平正义，高效执行；海工强市，一流营商。”日前，乳山经济开发区管理委员会向乳山法院赠送锦旗，衷心感谢该院执行局圆满化解两起金融借款合同纠纷，为新招商引资海工装备产业项目入驻扫清“绊脚石”。

　　　　对症下药 府院联动助“病”企重生

　　　　2020年初，乳山市某水产冷藏厂负责人段某以厂房及土地使用权作为抵押，向某商业银行贷款380余万元。贷款到期后，因段某未偿还债务，导致成讼。又过了数月，案件进入执行程序。

　　　　执行员了解到，某水产冷藏厂是当地一家批发贝壳类海鲜产品的优质企业，产品销往全国各地。近年来由于经营不善、资金链断裂，某水产冷藏厂成为多起关联案件的被执行人，厂房、设备先后被法院查封，只能拍卖抵押物偿还贷款。

　　　　2024年8月，水产冷藏厂厂房及项下土地通过司法拍卖顺利卖出。“投资人李某竞得这片厂房及土地，你应自行搬离。”执行员赴水产冷藏厂，现场张贴强制迁出公告。

　　　　“法官，我不是不配合腾退，只是无法负担新厂房租金。目前厂子还有其他债务，不良征信未消除，没有一家金融机构肯向我们放贷……”段某忧心忡忡。

　　　　腾退公告载明的期限将至，段某依然未自行搬迁，乳山法院召开水产冷藏厂腾退问题讨论会，多位资深执行法官共求破题之道。

　　　　“强制腾退后固然可以结案，但700平米厂房闲置问题难以实际解决，直接影响招商引资项目。”“这起案件和我院去年审结的‘某建筑公司破产案’十分相似，相关经验做法可以参考。”

　　　　经过讨论，会议决定发挥府院联动机制作用，推动“病”企重生，帮助“新”企落地。接下来的一个月，乳山法院联合地方党委政府，先后召开三次工作协调会，就腾退水产冷藏厂 、推动某制造公司三期入驻达成一致，并为水产冷藏厂选定新址，免除段某的后顾之忧。

　　　　腾笼换鸟 强制腾退促“新”企落地

　　　　某制造公司是一家生产高端机械装备的龙头企业。由于海外大件订单发货、海洋油气管道运输均依赖于海运，而内陆道路存在限宽、限高、限重等制约因素，某制造公司一期、二期项目相继落户乳山。水产冷藏厂项下土地位于乳山经济开发区，距离乳山港仅500米，将为海工装备运输提供极大便利。

　　　　为全力抓好贯彻落实乳山市委发出的“以港兴产、向海图强”号令，乳山坚持将招商引资作为经济工作的“一号工程”，牢牢把握港口海运便利的区位优势，把发展装备制造业作为兴市之本。某制造公司三期作为乳山2024年度招商引资重点项目，建成后将使乳山在船舶与海工装备产业领域释放“深蓝”动能，推动海洋工程装备产业迈上新台阶。

　　　　一面是债台高筑、急需换壳重生的水产冷藏厂，一面是亟待落户投产的新招商项目，如何最大限度平衡双方利益，实现新旧企业“腾笼换鸟”？乳山法院依据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》相关要求，执行法官多次约谈段某，向其释明相关法律规定及管委给予的优惠政策，要求其自行搬离。但截至迁出公告届满之日，水产冷藏厂仍未搬出。

　　　　强制腾退具有体量大、风险多、利益群体复杂等特点，考验的是执行法官的智慧。乳山法院组成合议庭，仔细研判腾退的每一个细节，针对可能出现的突发状况制定预案，确保腾退工作万无一失。

　　　　2024年9月，腾退公告届满次日，由执行法官与司法警察组成的10人执行小队赶到水产冷藏厂，正式开展腾退清场。

　　　　“买受人通过司法拍卖取得房产所有权后，原占有人负有腾退义务。腾退过程中法院会确保生产设备完好，保障冷藏厂的合法权益。”“你们竟然还租来了冷藏厢式货车，想得确实周到。”

　　　　在劳务人员的协助下，执行小分队对水产冷藏厂的财产进行了清点、登记，腾退工作历时7个小时全部完成。三天后，某制造公司三期项目正式入驻。

　　　　义不容辞 优化营商服务海洋强国建设

　　　　2025年2月，某制造公司三期项目施工现场依旧繁忙，起重机、直臂车等设备有条不紊地运转。企业紧抓早春天气晴好的窗口期，全力推进三期项目车间钢结构的安装工作，确保工程高效推进。

　　　　“三期项目将进一步完善和扩展一二期生产链，实现高端装备全产业链在乳山的布局。我公司计划自主研发包括油气处理、海洋勘探等在内的多项核心海工装备产品，突破国外在超大型重型海工装备制造领域的技术封锁，推动企业深度融入全球高端海工装备产业链。”某制造公司相关负责人向回访的执行法官介绍了项目进展和未来规划。

　　　　该案是乳山法院一揽子化解执行案件、盘活闲置土地的成绩单，也是乳山法院坚持“如我在执”做好涉企执行工作的真实写照，取得法律效果和社会效果“双优”。2023年至今，乳山法院共执结涉企案件4402件，有财产可供执行涉企案件实际执结率达86.73%。

　　　　“聚焦高质量发展首要任务，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，是人民法院义不容辞的责任和义务。今后，乳山法院将继续完善府院联动常态化机制，服务海洋强国建设，为‘深蓝引擎’保驾护航，优化法治营商环境。”乳山法院党组成员、副院长张涛介绍道。